电信运营商要利用这些空白频段建设蜂窝移动通信网络是非常困难的，在现阶段基本不可行。此次FCC开放白色频率只是给企业用户在企业、社区等小范围内提供服务。这就是超级Wi-Fi的概念。采用广播频率运行Wi-Fi，工作频率低，传播衰减小，穿透力强，使用的瓦级功率覆盖半径大，可用于企业、社区、农村，为低收入群体提供免费宽带进入。而戴尔公司近期已准备将在其笔记本、上网本以及其他能够提供无线网络服务的终端上安装新型无线收发芯片，以便使用在“白色空间”的空闲电视频段上提供新的无线接入服务。戴尔、惠普、谷歌等公司已经开始着手“白色空间”的相关工作。准备向用户尤其是农村地区的用户，提供新的无线宽带服务。

　　直接使用可支持“白色空间”频率的超级Wi-Fi终端，目前在技术、成本和普及方面存在不少问题。目前在发展的一个解决方案是将超级Wi-Fi作为标准Wi-Fi的回传电路，这样任意Wi-Fi终端都可以使用超级Wi-Fi。在休斯敦已经建设了一个这样的试验性社区，超级Wi-Fi为低收入群体提供宽带接入服务，在英国剑桥微软与BT等合作也在开展超级Wi-Fi试验。

　　在美国类似超级Wi-Fi的另外一个项目也在推进中。早在1982年美国FCC就给一些企业发放了LPTV牌照，允许其使用小功率天线在社区小范围内播放模拟电视，称为低功率电视LPTV。目前这一概念在延伸，利用LPTV牌照发送宽带无线下行数据，上行使用蜂窝移动通信。美国国会正在考虑允许LPTV持牌商为农村低收入群体提供无线宽带接入服务。

　　目前我国还没有开放“空白空间”频率的政策，但是可以先开始在广电内部试点。对于广电系统来说这可能是一次机会。目前广电拥有这个频段的规划和使用权，在内部便于协调使用。各地有线电视运营商可利用其HFC网络的光网作为超级Wi-Fi的回传电路，在城市边缘和农村作为固网宽带进入的补充，提供宽带接入服务，也可以与CMMB运营商合作发展城市网络电视台。在与地方政府合作发展无线城市方面也有广阔发展空间。开放“白色空间”频率是大势所趋是迟早的事，超级Wi-Fi和LPTV都是本地业务，只有开放才能让更多企业参与，为普及宽带消除数字鸿沟做出贡献。