未来互联网电视是趋势

　　侯自强认为三网融合带动新兴产业，能够带动产业的不是IPTV而是互联网电视，他表示，IPTV是电信运营商的本地业务，只是在每个地方自己的业务做，弄一个机顶盒，业务也没有很多创新。因此，对于电信运营商来讲，利用IPTV捆绑宽带业务，是防止客户流失的有效手段。侯自强表示，想用IPTV带动整个产业链是不可能的，“即便双向准入也是不行的”。他认为，真正能够带动产业的是互联网电视，互联网电视所涉及的内容，可以几乎涵盖全部。

 

　　互联网电视(OTT)是开放的，不同于IPTV采用专网。侯自强表示，早期的互联网电视，如果以电脑为终端的互联网电视，一般叫做互联网视频，以电脑为终端的互联网视频，广电总局采用分四级管理政策，时政新闻类的只有电视台可以播，其他不可以播，其他三条是开放的。总共发600张许可，300张发给民营和商业网站，新浪也好、搜狐也好、优酷也好、土豆也好，他们甚至可以自制节目，但是时政新闻不行。这个造就了中国网络视频的繁荣，目前我国每月视频点击量是100亿次，在全世界仅次于美国。而且中国视频公司大量到美国上市，中国视频网站的繁荣是得益于广电分类管理政策，搞出了一个开放环境。

 

　　但是，对以电视和电脑为终端的互联网电视，广电总局采用了一个完全不同的作法，一律视为时政新闻类，只发6张牌照，这样整个控制住了电视、手机为终端的互联网电视。但是，尽管如此，目的是为了给一段时间让主流媒体发展，据央视的数据统计，在100亿次的规模中，央视只占到2.4亿次。所以，我们看到主流媒体在网络视频上与商业媒体是无法竞争的。

 

　　侯自强认为，虽然有政策管制，但是市场的力量是不能忽视的，也是无法阻止的。智能终端的普及为网络电视的发展开启了一条新的通路。侯自强表示，手机和Pad的能力、分辨率都达到电视水平，你只要把手机装到电视里面就是智能电视了。这样电视设备制造商就开始一个新的思路，我不做网络电视，我做智能电视。

 

　　侯自强认为，智能电视只要有操作系统、有足够的处理能力，可以下载各种客户端应用，只需要装载客户端就可以应用，而做应用的人是开放的，全世界谁都可以做，各种精英、每个行业的强者都会涌进来，你现在做一个电视觉得挺赚钱，一旦智能电视出来，淘宝、东方商城都上来了，阅读、音乐、游戏等等，因为这个变成了完全开放的生态链，人们依靠网络封闭性提供的服务，现在没有这个封闭了，等于把产业链打开了。

 

　　所以，未来电视会产生非常强的影响。我一旦做了互联网电视而且是智能电视的时候，开放平台，任何应用都可以下载，都可以做，所以绝对是看电视变成用电视了。但是这个用电视是开放性的，谁都可以来，所以这个事情的影响是很大的。

 

　　产业仍需努力

　　在三网融合的试点实施之前，上海文广和上海电信在全国发展了600万户IPTV，文广的收益很大一部分来自于与电信运营商的收益分成。文广和电信合作的模式影响了地方广电的利益。此后，三网融合试点明确规定，由各地广电建立一个播控平台，然后分别再和电信对接，这样就保证了地方的利益。而后广电系的一条“新规”，即两级播控体制使得中央和地方争夺各自的利益。

 

　　侯自强表示，如果单说IPTV的合作模式，现在上海文广和各地电信做的播控平台就比较好，并不需要重建一个两级播控平台。现在两级播控平台不但要挂统一的广电牌子，还要波及电信的客户，这就使得对接产生很多矛盾。侯自强认为目前的主要矛盾在广电内部，主要是二级播控平台的问题。

 

　　对于二级播控平台他建议：“为什么不能就让地方广电和电信合作做IPTV？不要中央介入，有人也许会问中央和地方怎么进行转播？那我就要问一个问题，现在各地广播电视台有没有和中央集成播控平台？没有吧。既然没有，为什么不沿用老的体制呢？”侯自强表示，目前的各地市场化的合作模式都是可以借鉴的。他表示，如今各地广电和电信也探索了很多合作模式，比如武汉办合资公司，央视和中国移动合办手机电视台，歌华和北京移动也有合作等等，就连三网融合试点城市外的一些合作，都在探寻新的方式。

 

　　寻找出路

　　侯自强表示，十年前广电就曾提出要实现网台分离，“为了什么呢？为了使‘网’可以上市。到了三网融合就发现行不通了，如果分离，播控平台都给了电视台，有线电视公司和电信公司是在同一个水平上，没有任何特权，这样根本无法竞争。”于是现在，北京、上海等地纷纷把原来的体制打破，又实行了网台合一、网台联动。归根结底，还是广电内部在协调利益关系。

 

    侯自强认为，三网融合技术上的东西并不复杂。目前主要是体制上的问题。三网融合有广义和狭义两个方面。广义的三网融合，是指其作为战略新兴产业的一部分。狭义的三网融合就是一个双向开放，但是迄今为止没有达到实现双向开放，实际上从我们理解的三网融合，推进一个产业，一个新兴战略产业的发展，这个事情做得没有问题。但是狭义的讲，在我们中国的环境下，三网融合的问题是双向开放，开放是体制上的问题。体制问题不仅仅是广电系与电信系之间的协调问题，还涉及到广电内部的关系和利益冲突，主要体现在二级播控平台体制上。