今年CCBN主题报告会，适逢大部制改革箭在弦上，格外引人注目。

总局新任技术主管副局长聂辰席在展会上虽然只亮相不到10分钟，却提出了一些新的政策动向。例如，要推进技术融合、内容融合、业务融合、全国渠道的融合和终端融合；要利用数字化、网络化、技术化、智能化加快新媒体发展；继续完善政策、融合领域，与大家共同开创中国广播电视的美好未来。如果总局将来能够在制定科技和产业政策时，更多倾听产业界的声音，真正推动跨终端、跨地域、跨领域的产业融合，广电未来发展依然可期。

主题报告会的重头戏，要算总局科技司司长王效杰对广播影视政策的解读。这是近两年来总局官员对科技政策最详细的一次阐释，内容涉及NGB系统部署和关键技术，其核心是数字化和互联互通、开放业务平台建设。

从报告中可以看出，总局短期的战略目标，是加快建设下一代广播电视网，全面实施NGB工程。具体方向是：实现高清电视、3D电视、超高清电视、综合制播平台、多媒体分发平台、内容制播平台的高清化、全媒体化；有线、无线、卫星双向化、网络智能互联，实现网络传播融合化、全功能化；智能终端、电视门户、多屏互动等终端服务实现智能化、全业务化。

报告中提出的一些阶段性目标，与年初的广播影视科技电话会议的精神基本一致：今年各省50%以上的地市级广播电视台要基本实现数字化网络化；具备条件的卫视频道要力争基本实现高清化，加快推进地市电视台主要频道和付费频道的高清化；在高清电视频道实现立体声或环绕声播出；力争到2015年，全国具备制作播出100个高清电视频道和10个3D电视频道的能力；打造5个3D电视节目制作基地，形成年产3000小时3D节目拍摄制作能力；密切跟踪研究发展超高清电视。

有线电视数字化方面，到2015年，全国县级以上城市有线网络全面实现数字化，80%基本实现双向化；无线广播电视数字化，到2020年，全国数字电视广播覆盖网基本建成，地面模拟电视信号停止播出。

数字音频广播，将建立中国数字音频广播系统CDR，信源编码采用DRA/DRA+，启动建立全国数字音频广播网，2015年-2016年，在300个地级以上城市建设数字音频广播传输发射系统，实现数字音频广播覆盖全国地级以上城市的目标。CMMB的目标，是地级以上城市的室外覆盖率达到95%以上。在笔者看来，如何使数字音频广播不走上CMMB“挣扎求存”的老路，值得技术主管部门认真思考。 

十二五期间，基本实现从“村村通”到“户户通”转变。目前直播卫星用户超过2650万户，全国至少还有超过1亿用户等待普及“户户通”接收设施。值得注意的是，总局将“适时关闭清流节目信号”，这为直播星的运营提供了可能性。

AVS+是主题报告会上被重点提及的一项关键技术。据中国工程院高文院士介绍，AVS标准历经10年的发展，IEEE AVS已通过标准委员会的审核，4月将有望发布。AVS和HEVC未来的标准之争，鹿死谁手，有待观察。据悉，使用AVS+标准压缩编码的3D节目已于3月18日上星进行了实验播出，在开路实验的基础上，AVS+和目前H.264的整并期为6个月，后期将逐步切换到AVS+节目流。按王效杰的说法，高标清节目压缩编码将逐步向AVS+过渡；直播卫星传输高清频道将采用AVS+；地面高清频道采用AVS+，标清频道将按城市逐步由MPEG-2改为AVS+；配合户户通覆盖农村的地面数字频道采用AVS+；从今年开始，要求有线数字电视机顶盒采用可同时解码MPEG-2、AVS+和H.264的芯片，待时机成熟，有线前端逐步采用AVS+，新开办的3D频道采用AVS+。从这一规划可以看出，总局推广AVS+的决心似乎相当坚定。 

在主题报告会上，HINOC、C-DOCSIS、MoCA等接入网和家庭互联技术似乎各有拥趸。思科对C-DOCSIS青睐有加，认为依据中国市场情况定义的C-DOCSIS，既可以保持DOCSIS技术的优势，又能够保护运营商的现有投资。MoCA首席技术官、Entropic公司技术副总裁Anton Monk则力主MoCA是世界家庭娱乐网络的标准，MoCA在美国、加拿大、欧洲、拉丁美洲、南非和中国均有应用，美国市场份额高达90%。目前全球的芯片发货量达1亿。深圳赛锐琪科技的廖明强调采用PON+EOC的方式，是基于广电HFC网络进行双向化改造的最佳选择，HINOC的芯片已经可以量产，频谱效率明显提高。从展会上看，C-DOCSIS似乎略占上风，EPoC技术也待机而动，技术网技术在FTTH即将成为标准配置之前，看起来还将有一番争夺。

主题报告会刚刚结束，国家新闻出版广电总局在3月22日正式挂牌。这表示，全媒体不再只是停留在概念，而成为一种现实的选择。新奥特在主题报告中提出，各类运营商都在积极开展全媒体运营相关实践，全媒体运营需要战略规划业务布局技术支撑，全媒体运营需要外部环境产业政策商业模式，广播电视台、有线运营商需要模式创新与突破，笔者深表赞同。

虽然新总局的“三定”工作要到今年5月底才能完成，但今年CCBN主题报告会上的风向标，确实给出了清晰的发展路径。这些“美好蓝图”能否实现，还有待行业主管机构与广电行业共同努力。正如爱立信消费者实验室针对媒体产业终端消费者的调研结果，广播电视消费者行为习惯的变化越来越大，广电行业即将面对一个前途未卜的未来。